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EPC – Contratos Internacionales de Construción Llave en Mano

Luis Saldaña Comente 29.05.18 2164 Vizualizações Impresión Enviar

EPC – Hoy tenemos el placer y el honor de publicar en Blogtek un artículo del compañero de trabajo, el abogado Luis Saldaña, asesor legal del Proyecto de Modernización Refinería Talara, que viene hablar de este tipo de contrato, agregando valor a los artículos publicados aquí en Blogtek, todavía en portugués : Contratos EPC y EPCM, FIDIC – modelos de contratos. Si desea información sobre los próximos artículos, informe su correo electrónico aquí.  SU E-MAIL NO SERÁ USADO POR TERCEROS.

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EPC – Engineering, Procurement, Construction

EPC - vista de la refinería de Talara

EPC – vista de la refinería de Talara

Los Contratos internacionales EPC (Engineering, Procurement, Construction) de la Federation Internationale des Ingenieurs Conseils(FIDIC[1]), forman parte de los modelos estándares de contratos creados por ésta organización para ser utilizados en megaproyectos de la industria de la construcción, desarrollados por grandes contratistas internacionales. Estos contratos se caracterizan, principalmente, por la alta incidencia del riesgo que recae en el Contratista que debe ejecutar el contrato bajo un sistema lump sum, en la modalidad turnkey contract.

A diferencia de los tradicionales contratos de obra, o construcción; el modelo  EPC,  también conocidos como Silver Book[2],regula las actividades altamente complejas y especializadas del contrato de ingeniería, procura y construcción; difiriendo, sustancialmente, de los contratos nacionales de obra, no solo por la intervención de contratistas extranjeros, sino por la necesidad de contar con un solo responsable de la integración de las distintas y complejas actividades que demanda la ejecución de un megaproyecto, como son la Ingeniería, que por lo general es desarrollada fuera del país, así como la Procura y los servicios que se requieren para el aprovisionamiento de los bienes (equipos, maquinaria, repuestos, etc.) importados y nacionales, que deben hacerse siguiendo alguna de las reglas de la compra venta internacional de mercancías; y finalmente, la Construcción, que por su gran envergadura, generalmente, demanda la participación de consorcios y pluralidad de subcontratistas, especializados.

Los contratos EPC no están tipificados, nominados o regulados en la legislación de Perú, por lo que califican como atípicos; no obstante el modelo estándar señala en su base normativa la aplicación de la legislación nacional; esta se aplica para situaciones específicas (laborales, ambientales, tributarias, permisología[3], civil, etc.), que se aplican al contrato, sin que ello le excluya de la aplicación del Derecho Internacional Privado, previsto en el contrato EPC, sobre todo en lo relacionado a la procura internacional y en la solución de controversia en la vía arbitral internacional.

EPC y los contratos FIDIC

En 1957 la FIDIC emitió por primera vez sus modelos de contratos de construcción, habiendo tenido sucesivas revisiones y versiones que dieron origen en 1999 a toda una gama de estos contratos, enriquecidos con los aportes de experiencias de su aplicación en ámbitos supranacionales, donde fueron reconocidos como modelos eficientes que recogían las buenas prácticas internacionales de construcción.

Desde su aparición, estos contratos ayudaron considerablemente al desarrollo de grandes proyectos, públicos y privados, dando mayor seguridad a las inversiones internacionales en los proyectos de Ingeniera, Procura y Construcción (EPC) y otros proyectos similares basados en los modelos FIDIC. Su importancia y empleo ha sido tal que el Banco Mundial y gran parte de los bancos de desarrollo internacionales, los utilizan en muchos de sus modelos de financiamiento para megaproyectos, lo que ha permitido su ostensible difusión. En Latinoamérica se hace cada vez más habitual su uso en megaproyectos desarrollado por empresas privadas y públicas.

EPC - vista panoramica de Talara

EPC – vista panoramica de Talara

En el Perú, el megaproyecto Modernización Refinería Talara (PMRT), que viene desarrollando la petrolera Estatal PETROPERU S.A., utiliza el modelo de megacontrato EPC, para la construcción de una de las refinerías de petróleo más modernas del mundo (MMUS$ 4,800.00 – cifra actualizada a marzo 2018), a cargo del consorcio español Técnicas Reunidas S.A. para la ejecución de las unidades principales; y del Consorcio formado por las Empresas Cobra y Sinohydro, respectivamente, para la construcción de las unidades auxiliares; y cuya terminación se estima para fines de 2020.

 En Latinoamérica en general, los casos donde se han empleado contratos de este tipo han permitido identificar algunos “semáforos rojos”, los cuales se deben a la mala preparación de los proyectos ya que, con frecuencia, la planeación previa a la licitación y la contratación de proyectos es deficiente, por el propio desconocimiento de los encargados de realizar las contrataciones bajos este modelo de contrato.

EPC – Estructura del contrato

Estos contratos se dividen en: Condiciones Generales y Particulares o Anexos(apéndice) que contienen las condiciones específicas o particulares aplicables a cada contrato. Las condiciones generales están compuestas por veinte cláusulas, las cuales, en casos especiales y en función a cada contrato en particular, podrían ser modificadas por los expertos en contratos o procura, a fin de adecuarlas a las necesidades propias de cada proyecto y la legislación aplicable. En las próximas publicaciones trataremos al detalle sobre la estructura de este tipo de contratos.

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[1]La FIDIC es una prestigiosa organización internacional no gubernamental, fundada en 1913, con sede en Ginebra, agrupa a más de 40,000 empresas de consultoría, en más de 100 países, con más de 2 millones de profesionales de ingeniería, de la industria de la construcción, instituciones financieras privadas, etc., cuyo principal objeto es representar internacionalmente los intereses de este sector, proveyéndoles de una amplia variedad de servicios.
 [2]En 1999 FIDIC publicó diversos modelos de contratos de construcción: i) Libro Rojo FIDIC (Condiciones de Contratación para la Construcción): Contrato para trabajos de ingeniería y edificación proyectados por el cliente: ii) Libro Amarillo (Condiciones de Contratación para Proyecto y Obra): Contrato para instalaciones mecánicas eléctricas y para trabajos de ingeniería y edificación proyectados por el contratista; iii) Libro Plata (Condiciones de Contratación para Proyectos Llave en Mano): Contrato para proyectos bajo la modalidad turn-key; iv) Libro Verde (Modelo Simple de Contratación): Contrato para obras de poco importe o trabajos sencillos y repetitivos; y, v) Libro Blanco (Modelo de Contrato de Servicios): Contrato para la prestación de servicios de ingeniería y consultoría.
[3]Permisología, según su origen etimológico, significa ‘tratado de los permisos’. Este sustantivo si bien no lo encontramos en el diccionario de la Real Academia de la Lengua Española, se viene utilizando mucho en la actividad administrativa y contractual, como los procedimientos que tiene que cumplir los contratistas o propietarios del proyecto para obtener licencias o permisos de la autoridad pública.

 

 

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Luis Saldaña

Luis Enrique Saldaña Montenegro. Abogado por la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo (UNPRG); con doctorado en Derecho y Maestría en Derecho Empresarial (Universidad Nacional Federico Villlarreal - UNFV); Post Grado en Gestión de Hidrocarburos (Universidad ESAN). Especialista en Contratos Públicos y Privados; EPC, PMC, PMO. Asesor legal del PMRT (Proyecto Modernización Refinería Talara), con mas de 15 años de experiencia en el sector hidrocarburos, amplia experiencia y conocimiento del Derecho Civil; Regulatorio, Administrativo, Ambiental y Laboral.

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