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Derecho de reclamación en contratos EPC

Luis Saldaña Comente 04.07.18 1103 Vizualizações Impresión Enviar

Derecho de reclamación en contratos EPC – recién hemos publicado un artículo de nuestro compañero de trabajo en el Proyecto Modernización de Refinería Talara (PMRT – ubicado en Norte de Perú), respecto al tema de los contratos internacionales EPC (Engineering, Procurement, Construction). Esto modelo de contrato FIDIC es utilizado muy a menudo, y, por supuesto, hay discrepancias que generan reclamaciones. Si desea información sobre los próximos artículos, informe su correo electrónico aquí.  SU E-MAIL NO SERÁ USADO POR TERCEROS.

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Derecho de reclamación en contratos EPC

En los contratos EPC de los modelos FIDIC, el Contratista tiene derecho a presentar reclamos al cliente por razones de ampliación de Plazo de Terminación; de cualquier pago adicional, al amparo de las Condiciones Generales del contrato; o por cualquier motivo vinculado al mismo, cumpliendo las formalidades previstas en el Contrato (FIDIC – Cláusula 20). Esta reclamación debe hacerlo a través de una Notificación, en un plazo que no debe superar los 28 días calendarios, contados a partir de ocurrido el evento o circunstancia que lo motiva. Queda claro que los reclamos se aplican, exclusivamente, para las solicitudes de ampliación de plazo o cualquier otro que genere un pago adicional, siempre que estas no sean imputables al Contratista; pudiendo asimismo, producirse un reclamo por algún motivo distinto, siempre que esté vinculado al Contrato. En el caso de requerir de ampliación de plazo por causa imputable al Contratista, tal hecho genera una penalidad que debe determinarse en función a las reglas previstas en el Contrato.

Derecho de reclamación en contratos EPC – pérdida del derecho

Pérdida del derecho de reclamación, se debe tener especial cuidado del cumplimiento del plazo máximo de 28 días que tiene el Contratista para notificar una reclamación. Si presentara su notificación de reclamo fuera de este plazo, éste será improcedente y por lo tanto no tendrá derecho a una ampliación de Plazo de Terminación ni de pago adicional, quedando liberado el Cliente (llamado también Empleador) de cualquier responsabilidad vinculada con la reclamación extemporánea. Para la tramitación de cualquier reclamo, el Cliente, debe verificar, estrictamente, el cumplimiento de plazos pues en caso no advirtiera la extemporaneidad de la notificación del reclamo, el Contratista podría alegar la convalidación del reclamo, más todavía si éste sustenta su reclamación con otra notificación. Para evitar tal anomalía y se genere una discrepancia entre las partes, es recomendable, consignar en el contrato o en el procedimiento de reclamación, que la notificación extemporánea de una reclamación, será declarada improcedente, en forma automática o de pleno derecho; es decir, sin necesidad que el Cliente tenga que pronunciarse, sobre el reclamo tardío.

Derecho de reclamación en contratos EPC – anomalías de la Reclamación

Anomalías de la Reclamación , es la desviación de un procedimiento de reclamación; es un defecto de forma y de justificación del reclamo, que consiste en no cumplir estrictamente los plazos y demás condiciones previstas en el procedimiento de reclamación. De darse tales supuestos, la notificación del reclamo deviene en improcedente de pleno derecho, -al haberse incumplido lo regulado en el Contrato-, sin permitirse su reformulación, por lo que las Partes, sobre todo el Contratista, debe tener bien en claro las formalidades que requiere su notificación de reclamo; sin embargo, esta declaración no exime la posibilidad de generarse una discrepancia, conforme al procedimiento; no obstante, quien tenga que resolver la discrepancia deberá tener en cuenta el estricto del cumplimiento de las formas, para que un reclamo pueda ser tramitado.

Derecho de reclamación en contratos EPC – gestión de los reclamos

Gestión de los Reclamos. – A fin de permitir una eficiente gestión de los reclamos, en este tipo de contratos, resulta necesario implementar, un mecanismo o procedimiento de reclamación de estricto cumplimiento de las formalidades (notificación del reclamo dentro del plazo y el debido sustento del reclamo). En línea con lo señalado, los plazos, durante el procedimiento de reclamación, deben considerarse perentorios o plazos fatales -como lo denominan algunas legislaciones- lo que no da margen de interpretación alguna; vencido el plazo no puede admitirse a reclamo ninguna petición que se haga posteriormente.

Derecho de reclamación en contratos EPC – sustento

Asimismo, en cuanto al debido sustento o justificación de la reclamación, esta formalidad debe ser cumplida con documentos de fecha cierta, públicos, o emitidos por tercero que contengan certeza de la ocurrencia del hecho que causa la reclamación, no siendo admisible que el reclamo solo contenga un informe elaborado por el Contratista, si este no va acompañado de los documentos que lo sustenten. El sustento del reclamo, debe ser debidamente previsto en el procedimiento, a fin de no desnaturalizarlo y evitar argucias ajenas a la buena fe contractual.

El debido sustento, entonces, debe entenderse como aquellas pruebas pertinentes que el Contratista debe  adjuntar en la justificación de su reclamo, estas pruebas por sí mismas deben avalar su reclamo; en su defecto, se requiere que el sustento probatorio tenga el soporte de informes redactados no solo por el Contratista, sino, sobre todo, deben incluir documentos de terceros (informe de peritos, facturas de subcontratistas, proveedores, etc.) y de ser necesario o posible, documentos públicos que avalen el reclamo (informes de autoridades de la materia, documentos notariados con fecha cierta, contratos, etc.).

Lamentablemente, muchos Clientes por desconocimiento o por falta de una adecuada asesoría, no implementan, oportunamente, este tipo de formalidades que dan origen a discrepancias, sin que, necesariamente, se den los presupuestos de una reclamación contractual; en ese sentido, insistimos en la importancia de su tratamiento claro, estricto y oportuno; teniendo en cuenta que en este tipo de contratos, la asunción del riesgo constructivo es asumido por el Contratista; excepto en los casos fortuitos o de fuerza mayor, conforme a la legislación vigente. Al no tenerse las reglas claras y estrictas, en la práctica muchos reclamos podrían tramitarse fuera del plazo o sin el debido sustento.

En términos generales las anomalías de la reclamación, se producen cuando el Contratista no cumple los plazos previstos para notificar una reclamación o ésta adolece de un debido sustento, por no incluir las pruebas pertinentes requeridas para proceder a su tramitación.

Derecho de reclamación en contratos EPC – formalidades

Formalidades que debe cumplir la reclamación, luego de notificada la reclamación (dentro del plazo de 28 días, de producido la causa que motiva el reclamo), el Contratista debe remitir cualquier otra notificación requerida en el Contrato y los datos y pruebas documentarias que sustenten su reclamación, es decir, que sustenten el acontecimiento o circunstancias que la motivan. En consecuencia, no basta que el contratista presente una notificación de reclamo, sino que, adicionalmente, debe sustentar su reclamo, adjuntando las pruebas pertinentes y otras que el Cliente o Empleador le requiera.

Existen otras formalidades que el Contratista debe tener presente durante la fase postulatoria o inicial de su reclamación, como por ejemplo, mantener en el Sitio, Emplazamiento o locación aceptada por el Cliente, los registros o pruebas relacionados al reclamo, que sirvan de sustento de su notificación, los cuales deben ser de fácil acceso para efectos de inspección e incluso para proporcionarle copias si el Empleador así lo ordenara. Estos documentos, son las pruebas pertinentes  básicas que el Contratista debe adjuntar a su reclamo y permitir que el Empleador, en cualquier circunstancia, acceda a ellas de manera transparente, a fin de garantizar el cumplimiento de la buena fe contractual y evitar reclamaciones sin el sustento básico que la soporte.

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Luis Saldaña

Luis Enrique Saldaña Montenegro. Abogado por la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo (UNPRG); con doctorado en Derecho y Maestría en Derecho Empresarial (Universidad Nacional Federico Villlarreal - UNFV); Post Grado en Gestión de Hidrocarburos (Universidad ESAN). Especialista en Contratos Públicos y Privados; EPC, PMC, PMO. Asesor legal del PMRT (Proyecto Modernización Refinería Talara), con mas de 15 años de experiencia en el sector hidrocarburos, amplia experiencia y conocimiento del Derecho Civil; Regulatorio, Administrativo, Ambiental y Laboral.

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